6月18，東莞在虎門港啟動水運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)模式，在廣東省率先實(shí)現(xiàn)水運(yùn)通關(guān)“三互”改革。
儀式上，東莞市市長袁寶成代表東莞市政府與廣東省公安邊防總隊(duì)、黃埔海關(guān)、廣東檢驗(yàn)檢疫局、廣東海事局等部門簽署了《落實(shí)“三互”要求合作備忘錄》。這是繼寮步車檢場啟動陸運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)改革以來，東莞在口岸通關(guān)改革方面的又一重大突破。
虎門港是東莞市唯一的國家一類海運(yùn)口岸，目前共有海關(guān)監(jiān)管碼頭16個，2014年進(jìn)出口貨運(yùn)量約1256.9萬噸，進(jìn)出境船舶9431艘次。此次啟動的水運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)是由東莞市政府牽頭，黃埔海關(guān)、東莞檢驗(yàn)檢疫局、東莞海事局、東莞邊防檢查站、虎門港管委會等口岸和地方部門共同參與的綜合性通關(guān)改革，它以“虎門港通關(guān)信息平臺”為依托，對接海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢等口岸執(zhí)法管理系統(tǒng)，建立健全信息共享共用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)口岸單位“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，打造“一站式”通關(guān)服務(wù)。
水運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)將改變進(jìn)出境聯(lián)檢單位監(jiān)管系統(tǒng)分立、進(jìn)出境船舶同一單證重復(fù)申報的現(xiàn)象。黃埔海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前船舶進(jìn)出港時，船代公司需向多個口岸單位申報，但口岸單位所需的數(shù)據(jù)大多是一致的，存在大量重復(fù)申報的情況。實(shí)施“三互”改革后，企業(yè)只需在客戶端“一次錄入”，申報信息即可到達(dá)各口岸單位，大大減少了企業(yè)申報環(huán)節(jié)的工作量。此外，“三互”改革還可改變通關(guān)貨物需關(guān)檢雙方“兩次裝卸”和“兩次查驗(yàn)”的情況，實(shí)現(xiàn)“一次裝卸、聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)放”，大大減少企業(yè)通關(guān)成本，促進(jìn)貿(mào)易的便利化。
據(jù)悉，水運(yùn)通關(guān)“三互”改革將重點(diǎn)在船舶進(jìn)出境手續(xù)辦理、聯(lián)合登臨檢查、進(jìn)出口貨物監(jiān)管三個方面開展。
在船舶進(jìn)出境手續(xù)辦理方面，將推行“單一窗口錄入”，進(jìn)出口關(guān)聯(lián)企業(yè)在“虎門港通關(guān)信息平臺”一次性錄入相關(guān)運(yùn)輸工具航行、艙單數(shù)據(jù)、乘員及其攜帶物品、補(bǔ)給物品等電子信息，口岸單位通過船舶進(jìn)出口岸管理系統(tǒng)將監(jiān)管執(zhí)法回執(zhí)信息反饋申報人，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境船舶“一次錄入、一次發(fā)送、一次申報”。“單一窗口錄入”避免船代公司多次往返于海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等機(jī)構(gòu)申報同一批數(shù)據(jù)，減少了2/3的數(shù)據(jù)錄入量，簡化了企業(yè)的申報操作。
聯(lián)合登臨檢查方面，在海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等口岸單位需對同一運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查時，在約定時間段內(nèi)，聯(lián)合或依次開展登臨檢查，并共享檢查信息，互認(rèn)檢查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“一次登臨、一次檢查”。這改變了船代公司疲于應(yīng)付不同口岸單位重復(fù)檢查的情況，減少了登臨檢查的次數(shù)和碼頭作業(yè)時間，與傳統(tǒng)登臨相比，“聯(lián)合登臨檢查” 減少了50%以上的檢查時間，提高了50%以上的效率。
進(jìn)出口貨物監(jiān)管方面，將推行“聯(lián)合查驗(yàn)”，關(guān)檢雙方依托進(jìn)出口貨物監(jiān)管模塊，對進(jìn)出口貨物開展查驗(yàn)放行環(huán)節(jié)的合作，共用查驗(yàn)場地、共享監(jiān)管設(shè)施，“一次開箱、一次過磅和過機(jī)、共同或分別查驗(yàn)／檢驗(yàn)、聯(lián)網(wǎng)放行”，實(shí)現(xiàn)“一站式”作業(yè)。此前，通關(guān)貨物需先接受檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)，再接受海關(guān)檢查，僅這一過程就需要“兩次裝卸”和“兩次查驗(yàn)”。“三互”改革后，海關(guān)查驗(yàn)和商檢檢驗(yàn)同時進(jìn) 行，通關(guān)時間可減少半天以上。
廣東中外運(yùn)船務(wù)代理有限公司東莞分公司負(fù)責(zé)人劉國鋒介紹說：“‘三互’改革給我們企業(yè)帶來最大的便利就是通關(guān)時效的提升。以船舶聯(lián)合登臨執(zhí)法作業(yè)模式為例，如果海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫、海事等4個部門都需要登臨檢查，原來我們需要分別配合這4個部門上船工作，每個部門大概要2個小時，這樣前后就要8個小時，現(xiàn)在只需上一次船，節(jié)約不少時間。據(jù)估算，登船查驗(yàn)的時間將節(jié)省一半以上。這對目前業(yè)務(wù)繁重、人員相對緊張的企業(yè)來說真的是一大利好消息！”
在提升通關(guān)時效的同時，“三互”大通關(guān)還有效降低了企業(yè)的成本。“單一口錄入”實(shí)現(xiàn)了“一次錄入”、“一次申報”，減少了紙質(zhì)單證，減輕了企業(yè)船舶申報數(shù)據(jù)的錄入工作，直接減少了外勤崗位的人力成本，也節(jié)省了企業(yè)因遞交材料而多次往返多個部門的交通成本；“聯(lián)合登臨檢查”將有效減少船舶在碼頭的作業(yè)時間，通關(guān)成本也將隨之大幅降低；“聯(lián)合查驗(yàn)”減少了挪柜和開箱的次數(shù)，每個集裝箱分別可以給企業(yè)節(jié)省200元和280元的費(fèi)用。此外，由于企業(yè)的通關(guān)時間更加可測，也便利了企業(yè)更加合理地安排生產(chǎn)計(jì)劃、物流運(yùn)輸?shù)取?
海關(guān)沙田辦主任劉紅表示，水運(yùn)口岸“三互”大通關(guān)改革是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下跨部門協(xié)作的重要成果，它在給企業(yè)帶來通關(guān)便利的同時，也豐富了口岸單位的監(jiān)管手段，為口岸單位完善自身管理和開展聯(lián)合執(zhí)法創(chuàng)造了條件。海關(guān)將在成功測試的基礎(chǔ)上，進(jìn) 一步優(yōu)化操作流程，在科學(xué)化、規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上盡快實(shí)現(xiàn)水運(yùn)“三互“的常態(tài)化運(yùn)作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加高效便捷的環(huán)境。（濮宣攝影報道）
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