3月30日下午，接到海關(guān)審核通過的信息，“中達(dá)油235”號(hào)供油船裝載著555噸保稅燃油，離開浙江舟山，駛向上海港。“變化真得挺大的。這一年來海關(guān)推出不少好政策，現(xiàn)在做保稅供油快了、省了、方便了。”中石化浙江舟山石油有限公司保稅油業(yè)務(wù)部總經(jīng)理助理張霽感嘆。中國（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌一年來，杭州海關(guān)推出的兩批次、26項(xiàng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的創(chuàng)新舉措全部落地實(shí)施，有力促進(jìn)以油品為核心的大宗商品貿(mào)易便利化，讓企業(yè)真切感受到政策紅利。
瞄準(zhǔn)焦點(diǎn) 8項(xiàng)舉措推動(dòng)保稅燃油貿(mào)易快速增長(zhǎng)
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)之一就是探索油品全產(chǎn)業(yè)鏈投資貿(mào)易便利化。杭州海關(guān)推出的26項(xiàng)支持舉措中有三分之一是圍繞著這個(gè)主題，包括“跨地區(qū)直供” “一船多供” “一庫多供” “港外錨地供油”“同商品編碼下保稅油品混兌”等8項(xiàng)措施，旨在促進(jìn)保稅燃料油業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
“現(xiàn)在用不著在各個(gè)倉庫間倒騰了。這一趟的555噸油，裝上船后直接就出發(fā)了。”張霽說。張霽口中的變化，源于杭州海關(guān)推出的第一批創(chuàng)新舉措之一——一庫多供。
一庫多供，指的是同一公用型保稅倉庫同時(shí)存儲(chǔ)多家供油企業(yè)的保稅燃料油，供油企業(yè)可利用公用型保稅倉庫開展保稅燃料油供應(yīng)業(yè)務(wù)。以“中達(dá)油235”為例，省去了在供油企業(yè)自己保稅庫入庫、出庫的流程，555噸保稅燃油出庫時(shí)，從公用型保稅倉庫直接裝船即可出發(fā)。省去了二次中轉(zhuǎn)，有效幫助企業(yè)降低油品損耗，節(jié)省成本。
如果說“一庫多供”是從流程上做減法，那么“跨地區(qū)直供”、“一船多供”就是從業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做加法。以跨地區(qū)直供為例，允許供油企業(yè)不經(jīng)過中轉(zhuǎn)，直接為舟山以外地區(qū)的國際航行船舶供應(yīng)保稅燃料油，包括寧波、南京、上海，以及杭州海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的嘉興、溫州、臺(tái)州等。
作為最先在舟山開展保稅燃油跨地區(qū)直供業(yè)務(wù)的企業(yè)，張霽對(duì)此印象最深，他說：“實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)直供后，我們不用再到受油地海關(guān)辦理入庫、出庫報(bào)關(guān)流程，手續(xù)簡(jiǎn)便，油料損耗降低，倉儲(chǔ)成本和物流成本雙雙下降。”他拿出公司最新的年度報(bào)表，去年公司保稅燃油供應(yīng)量達(dá)83.3萬噸，其中跨上海及江蘇地區(qū)的保稅燃油直供量已達(dá)45.6萬噸，約占公司長(zhǎng)三角地區(qū)供油總量的70%。
“最妙的是，這些舉措很多都可以疊加使用，疊加起來發(fā)揮的作用更明顯。現(xiàn)在公司開展的保稅油業(yè)務(wù)，基本上同時(shí)應(yīng)用了跨地區(qū)直供、一庫多供、一船多供3個(gè)舉措。”張霽說。通過海關(guān)油品創(chuàng)新舉措的疊加使用，過去一年公司累計(jì)節(jié)省各類成本4000余萬元。
8項(xiàng)創(chuàng)新措施，切切實(shí)實(shí)為企業(yè)減負(fù)增效，受到市場(chǎng)普遍歡迎，推動(dòng)舟山保稅燃油貿(mào)易快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，海關(guān)累計(jì)辦理舟山口岸保稅油加注量突破200萬噸，同比增長(zhǎng)100%。舟山口岸已經(jīng)成為國內(nèi)保稅供油業(yè)務(wù)增長(zhǎng)最快的地區(qū)。
互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān) 辦理業(yè)務(wù)“最多跑一次”
“現(xiàn)在我們辦理通關(guān)手續(xù)，大多數(shù)時(shí)候不用出門，坐在電腦前點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就可以了。”3月29日，中化興中石油轉(zhuǎn)運(yùn)有限公司通過“保稅油加注一口受理平臺(tái)”向杭州海關(guān)隸屬舟山海關(guān)申報(bào)了一票3000噸的保稅供油業(yè)務(wù)。
保稅燃油加注“一口受理”平臺(tái)作為國際貿(mào)易“單一窗口”國家標(biāo)準(zhǔn)版的特色功能版塊，目前已實(shí)現(xiàn)油品出庫、供油申請(qǐng)、油品核銷等審批事項(xiàng)，通過平臺(tái)一點(diǎn)接入、一次性提交電子單證信息，審批結(jié)果可通過平臺(tái)直接反饋給企業(yè)申報(bào)人，極大地促進(jìn)了保稅油加注全過程通關(guān)便利升級(jí)。
“出庫審批時(shí)，通過平臺(tái)直接向海關(guān)進(jìn)行電子申報(bào)，供油結(jié)束后，再通過平臺(tái)傳輸供油核銷的電子數(shù)據(jù)，整個(gè)過程都不用遞交紙質(zhì)單證。”興中公司的業(yè)務(wù)員王蕙說。由于應(yīng)用了“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”，興中公司的這票業(yè)務(wù)從審批、出庫、供油到核銷，整個(gè)過程僅用了3天，通關(guān)效率提升60%。
“舟山是群島城市，公司的辦公地點(diǎn)與海關(guān)大樓不在一個(gè)島上，來往不便。‘互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)’推出后，可以網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批，讓好政策不但好，用起來還方便，這才真正是為企業(yè)考慮。”舟山市潤(rùn)德國際貨運(yùn)代理有限公司法人代表方斌斌說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)推出以來，海關(guān)受理的90%的業(yè)務(wù)來自平臺(tái)，越來越多的企業(yè)通過平臺(tái)提交申請(qǐng)、接收反饋消息。
普惠多行業(yè) 壓縮通關(guān)時(shí)間三分之一以上
除了圍繞油品貿(mào)易做文章，杭州海關(guān)在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出的其他創(chuàng)新舉措則在便捷便利上下功夫。
“以前我們每批貨物出區(qū)都要報(bào)關(guān)，現(xiàn)在貨物先分批次出區(qū)，再在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向海關(guān)辦理集中報(bào)關(guān)就行了。”浙江舟山遠(yuǎn)東進(jìn)口海鹽制品有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)員吳秀蘭說。這家位于浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，生產(chǎn)的90%以上的食用鹽都是內(nèi)銷供給國內(nèi)市場(chǎng)。
讓整日忙于報(bào)關(guān)的吳秀蘭“閑”了下來的政策，是杭州海關(guān)在舟山港綜保區(qū)復(fù)制推廣的一項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管創(chuàng)新舉措——“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”。通過該模式，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)分批次進(jìn)出貨物時(shí)，可以先憑核放單辦理貨物的實(shí)際進(jìn)出區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以備案清單或者報(bào)關(guān)單集中辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。變?cè)鹊摹耙黄币粓?bào)”為“多票一報(bào)”，從而減少企業(yè)報(bào)關(guān)次數(shù)，加快物流速度，十分適合“舟山遠(yuǎn)東”這種需要辦理“多批次、小批量”進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。“這一項(xiàng)改革，去年一年，為我們節(jié)省了10余萬元費(fèi)用，通關(guān)時(shí)間縮短60%。”
此外，杭州海關(guān)推出的“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、“一次備案、多次使用”、“統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”、“簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)隨附單證”等措施，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，提升無紙化率，壓縮通關(guān)時(shí)間三分之一以上，使貨物進(jìn)、出區(qū)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天報(bào)、當(dāng)天進(jìn)”。
“前2批舉措都已經(jīng)落地實(shí)施，大多受到了市場(chǎng)歡迎，其中‘保稅燃油跨關(guān)區(qū)直供’在最近獲評(píng)‘2017中國（浙江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大創(chuàng)新案例’。”杭州海關(guān)加工貿(mào)易處負(fù)責(zé)人說。（俞晶、莊朝曦、王暉/文）
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