今年以來(lái)，黃埔海關(guān)在東莞市先后進(jìn)行了智能通關(guān)改革、無(wú)紙通關(guān)改革以及“三互”大通關(guān)改革。通關(guān)效率大幅提升，進(jìn)出境貨物更加方便快捷，助推東莞外貿(mào)走上“通關(guān)高速公路的快車道”。
來(lái)到黃埔海關(guān)隸屬東莞海關(guān)寮步車檢場(chǎng)，筆者發(fā)現(xiàn)，場(chǎng)內(nèi)原有的海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門之間的隔離網(wǎng)不見(jiàn)了，查驗(yàn)臺(tái)上，身穿不同制服的關(guān)檢工作人員正共同忙碌著。
原來(lái)，現(xiàn)在的寮步車檢場(chǎng)實(shí)施了新的“三互”大通關(guān)模式，關(guān)檢雙方共享一個(gè)卡口和查驗(yàn)場(chǎng)地，車輛進(jìn)場(chǎng)時(shí)，卡口會(huì)自動(dòng)判別并提示通關(guān)狀態(tài)，如果關(guān)檢雙方均無(wú)須查驗(yàn)，系統(tǒng)會(huì)對(duì)車輛自動(dòng)放行，目前98%的車輛都可以在3分鐘內(nèi)直接放行。如果關(guān)檢雙方或一方需要查驗(yàn)，卡口系統(tǒng)則會(huì)自動(dòng)提示車輛進(jìn)入指定查驗(yàn)區(qū)域接受查驗(yàn)或處置。
東莞海關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新的“三互”大通關(guān)模式還使關(guān)檢現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法從“串聯(lián)”改為了“并聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)了車輛一次進(jìn)場(chǎng)，貨物一次查驗(yàn)，避免了同一批貨物二次掏箱、二次進(jìn)場(chǎng)。企業(yè)通關(guān)手續(xù)由10個(gè)縮減為5個(gè)，貨柜候查時(shí)間由平均4.5小時(shí)減少至不到2小時(shí)，現(xiàn)在每天近1300臺(tái)車輛實(shí)現(xiàn)一次進(jìn)場(chǎng)一次出場(chǎng)即辦結(jié)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫的手續(xù)。
“現(xiàn)在通關(guān)真是太方便啦，最快幾分鐘就能完成。”現(xiàn)場(chǎng)貨車司機(jī)王師傅說(shuō)。王師傅是一名老貨車司機(jī)了，90年代就往返于香港和東莞之間。
十年前，寮步車檢場(chǎng)尚未建成，進(jìn)出口企業(yè)需要在篁村車檢場(chǎng)完成通關(guān)。為解決企業(yè)通關(guān)難題，東莞海關(guān)主動(dòng)改革，在2006年底啟用了新的車檢場(chǎng)——寮步車檢場(chǎng)，自主研發(fā)了智能通關(guān)系統(tǒng)，實(shí)行“提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)放”的通關(guān)監(jiān)管流程。通過(guò)“電子驗(yàn)放通道”實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別轉(zhuǎn)關(guān)車輛，自動(dòng)采集、自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)處理報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)、轉(zhuǎn)關(guān)數(shù)據(jù)和物流數(shù)據(jù)，自動(dòng)放行車輛及貨物，使車輛平均通關(guān)時(shí)間縮短到18分鐘，90%的車輛可以在3分鐘內(nèi)通關(guān)，通關(guān)效率提高了14.6倍。
在車檢場(chǎng)通關(guān)改革的同時(shí),無(wú)紙化作業(yè)改革也在同步推進(jìn)。2012年，黃埔海關(guān)啟動(dòng)了通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革，并選擇東莞海關(guān)作為試點(diǎn)，率先進(jìn)行改革。通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化改革實(shí)施后，企業(yè)在辦理貨物進(jìn)出境手續(xù)時(shí)，無(wú)需再到通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)遞交紙質(zhì)單證，只須在網(wǎng)上向海關(guān)申報(bào)報(bào)關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)，節(jié)省了往返海關(guān)和貨運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)遞交紙質(zhì)單證的時(shí)間。審核通過(guò)后，海關(guān)直接向監(jiān)管場(chǎng)所和企業(yè)發(fā)送放行信息，企業(yè)直接到監(jiān)管場(chǎng)所提取或發(fā)運(yùn)貨物，節(jié)約了來(lái)往于海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)和監(jiān)管場(chǎng)所的人力與時(shí)間成本，優(yōu)化了通關(guān)過(guò)程。目前，東莞海關(guān)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化率已達(dá)到99.3%，覆蓋所有海關(guān)管理類別為b類及以上的企業(yè)。
隨著改革的深入,黃埔海關(guān)在東莞關(guān)區(qū)通關(guān)改革的步伐不斷加快,呈現(xiàn)“水陸并進(jìn)”格局。筆者來(lái)到黃埔海關(guān)駐沙田辦事處，這里是黃埔海關(guān)水運(yùn)“三互”改革的試點(diǎn)單位。據(jù)海關(guān)沙田辦負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)出口船舶運(yùn)營(yíng)人通過(guò)“單一窗口”錄入的運(yùn)輸工具航行、艙單數(shù)據(jù)、乘員及其攜帶物品、補(bǔ)給物品等電子信息，不但滿足了海關(guān)的申報(bào)要求，也符合檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢的監(jiān)管需要，實(shí)現(xiàn)了“一次錄入、自動(dòng)傳輸、統(tǒng)一反饋”。企業(yè)提交口岸單位的紙質(zhì)單據(jù)由原來(lái)的140余張減少到60余張，數(shù)據(jù)錄入量也減少了2/3。在此基礎(chǔ)上，海關(guān)沙田辦還率先實(shí)現(xiàn)了海運(yùn)物流申報(bào)和作業(yè)無(wú)紙化，企業(yè)只要將海關(guān)要求收取的紙質(zhì)單證掃描后上傳至虎門港“單一窗口”， 船舶進(jìn)出境就不再需要遞交紙質(zhì)單證。在水運(yùn)“三互”大通關(guān)建設(shè)模式中，以往的口岸管理部門各自為戰(zhàn)的局面，逐漸為“一站式”平臺(tái)所代替，企業(yè)也不再需要奔波往返于海關(guān)和碼頭之間遞交紙質(zhì)材料，大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
經(jīng)過(guò)智能通關(guān)、通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化以及“三互”大通關(guān)改革，黃埔海關(guān)“通關(guān)高速公路”建設(shè)初具規(guī)模。黃埔海關(guān)正在將改革成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)制推廣，爭(zhēng)取盡快將‘三互’大通關(guān)模式推廣至關(guān)區(qū)內(nèi)所有的陸運(yùn)、水運(yùn)口岸，讓“通關(guān)高速公路”惠及更多的企業(yè)。（許喬嬌、胡世峰/文）
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