4月24日，浦東新區(qū)改革創(chuàng)新總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)營環(huán)境暨海關(guān)服務(wù)總部企業(yè)大會(huì)舉行。會(huì)上，上海浦東海關(guān)聯(lián)合浦東新區(qū)商務(wù)委員會(huì)推出十條監(jiān)管創(chuàng)新舉措，再次助力浦東總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。50家總部企業(yè)與海關(guān)簽訂合作備忘錄，加入上海海關(guān)支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。上海市政協(xié)副主席、浦東新區(qū)區(qū)長姜樑，上海海關(guān)關(guān)長黃勝強(qiáng)出席。
發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)是上海擴(kuò)大對外開放、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、拓展城市服務(wù)功能、推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)的重要舉措，也是上海“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要抓手。據(jù)悉，自去年6月上海海關(guān)在“浦東總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)營環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新大會(huì)”上推出了4項(xiàng)支持措施以來，試點(diǎn)企業(yè)獲益良多。
據(jù)介紹，此次上海浦東海關(guān)推出的十條創(chuàng)新舉措，支持范圍從集中報(bào)關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大至區(qū)域通關(guān)、落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)化加工貿(mào)易手續(xù)、提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、開展稅政研究提高關(guān)稅政策服務(wù)貿(mào)易政策的水平等領(lǐng)域。試點(diǎn)企業(yè)從跨國公司地區(qū)總部擴(kuò)大到具有總部功能的國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的骨干企業(yè)，措施主要聚焦在便利總部企業(yè)、快速通關(guān)、降低總部企業(yè)通關(guān)成本三方面。
浦東海關(guān)將建立總部企業(yè)海關(guān)協(xié)調(diào)員制度，7x24小時(shí)受理和解決企業(yè)通關(guān)緊急疑難問題，設(shè)專人專窗、開辟專門通道，優(yōu)先受理總部企業(yè)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)總部企業(yè)開展集中報(bào)關(guān)， “屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”范圍的擴(kuò)大將為總部開展異地進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供通關(guān)便利。
在企業(yè)通關(guān)方面，海關(guān)便利舉措包括優(yōu)先辦理總部企業(yè)的預(yù)歸類和預(yù)審價(jià)業(yè)務(wù)，總部企業(yè)只需事先提交材料向浦東海關(guān)備案，就能實(shí)現(xiàn)快速審核放行。總部企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)中心進(jìn)口貨物的減免稅審批再提速，海關(guān)對總部企業(yè)研發(fā)用試驗(yàn)設(shè)備、裝置和器械以及實(shí)驗(yàn)用材料等貨物出具《進(jìn)出口貨物征免稅證明》時(shí)間由原先的10個(gè)工作日縮短到3個(gè)工作日。總部企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)手續(xù)將進(jìn)一步簡化，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、集中報(bào)關(guān)等措施將更優(yōu)化，出庫貨物辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)間縮短。
此外，總部企業(yè)進(jìn)口貨物可由銀行提供擔(dān)保，無須逐份繳納稅款，海關(guān)先予放行，事后再進(jìn)行集中征管。海關(guān)還將集中受理總部企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，免收和減收總部企業(yè)及下屬單位的部分加工貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。
此次試點(diǎn)推進(jìn)是海關(guān)深化浦東綜合配套改革、促進(jìn)浦東地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一實(shí)質(zhì)性舉措。韓正書記在談及總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)指出“要結(jié)合上海的特點(diǎn)大力發(fā)展‘總部經(jīng)濟(jì)’，吸引金融、研發(fā)、營銷等機(jī)構(gòu)入住。”楊雄市長在今年的政府工作報(bào)告中也明確指出，要完善支持跨國公司總部發(fā)展相關(guān)政策，加快集聚外資企業(yè)研發(fā)中心、運(yùn)營中心、結(jié)算中心、數(shù)據(jù)中心，未來五年上海將新增跨國公司地區(qū)總部150家。
據(jù)浦東新區(qū)劉正義副區(qū)長介紹，自2002年本市頒布《上海市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定》以來，浦東新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)依靠區(qū)位優(yōu)勢、品牌效應(yīng)、商業(yè)環(huán)境、人力資源、政府服務(wù)等優(yōu)勢發(fā)迅速展，至2012年末，浦東新區(qū)歷年累計(jì)獲認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部達(dá)到193家，引進(jìn)國內(nèi)大企業(yè)總部和區(qū)域性總部126家。至2011年底，跨國公司地區(qū)總部已在浦東形成投資總額114.19億美元，年?duì)I業(yè)收入近2000億元，年稅收超過140億元的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。2011到2012年兩年間，浦東新區(qū)已經(jīng)吸引了43家跨國公司地區(qū)總部，24家國內(nèi)大企業(yè)總部和區(qū)域性總部落戶。
浦東海關(guān)關(guān)長邵小平在講話中表示，為落戶浦東的來自國際和國內(nèi)各大經(jīng)濟(jì)體總部營造良好的制度環(huán)境是海關(guān)義不容辭的責(zé)任。下一步，海關(guān)將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，不斷完善符合總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的支持舉措，為吸引更多的國際國內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)實(shí)體落戶浦東提供先行先試的平臺，營造良好的監(jiān)管和服務(wù)環(huán)境，更加積極務(wù)實(shí)地推動(dòng)浦東總部經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（金懿/文）
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