“臨空經(jīng)濟”作為一種新興經(jīng)濟發(fā)展模式正在越來越受到各個大中城市的重視。寧波作為對外開放口岸，卻一直存在著“大海港、小空港”的不平衡現(xiàn)象。隨著寧波空港全貨機業(yè)務的開通，“臨空經(jīng)濟”在寧波也迎來了發(fā)展的春天。面對寧波空港跨越式發(fā)展的契機，寧波海關結(jié)合空港口岸特點，在做好嚴密監(jiān)管的基礎上，不斷優(yōu)化通關環(huán)境、提升服務層次，助力空港抓住機遇、實現(xiàn)騰飛。
變化——物流貨運“馳援”寧波空港
2009年11月30日，寧波櫟社保稅物流中心正式封關運行，成為浙江省首個空港保稅物流中心，也是寧波發(fā)展“臨空經(jīng)濟”的第一個政策支點。空港保稅物流功能的拓展，使得寧波空港在省內(nèi)乃至長三角的機場競爭中獲得了政策上的先發(fā)優(yōu)勢。
寧波市一家大型紡織企業(yè)原先安排貨物到香港中轉(zhuǎn)，空港保稅物流功能開通后，這家企業(yè)直接在櫟社保稅物流中心設立了倉儲基地，就近安排空運業(yè)務并完成報關等手續(xù)，使得物流成本大大降低。“保稅物流中心為我們企業(yè)實實在在地降低了物流成本，比起原來從香港中轉(zhuǎn)，節(jié)省了50%的費用。”一位大型紡織企業(yè)負責人如是說。自物流中心成立以來，這家企業(yè)開展保稅業(yè)務出口貨值達6000萬美元。
與此同時，寧波空港的國際貨運功能也得到了有效的拓展和完善。今年9月26日，國際快遞業(yè)務正式登陸寧波空港，首批以客機帶貨形式入境的國際快件抵達寧波櫟社國際機場，由此結(jié)束了寧波空港無法收發(fā)國際快件的歷史。11月1日，由香港飛往寧波的hx9275次航班飛抵寧波櫟社國際機場，成為寧波空港首條境外航空快件業(yè)務全貨機航線。
順豐速運是目前在空港開展國際快件業(yè)務的一家企業(yè)，為了確保空港新業(yè)務順利發(fā)展，寧波海關多次與其開展探討、交流，宣傳海關政策和法律法規(guī)，指導企業(yè)進行快件運營人資質(zhì)登記備案，幫助企業(yè)做好業(yè)務開通前的各項準備工作。
全貨機國際航線的開通是一把開啟寧波臨空經(jīng)濟發(fā)展的金鑰匙，而空港保稅物流功能的疊加，使得全貨機有了更多貨源的支持，空港物流由此進入良性循環(huán)。
亮點——“臨空經(jīng)濟”發(fā)展取得突破
空港保稅物流政策的落地和全貨機國際航線的開通，使得原本被“壓抑”的空港貨運需求得到了“釋放”。寧波“臨空經(jīng)濟”也因此走上了發(fā)展的快車道，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。寧波海關則在這個過程中起到了“推波助瀾”的作用，不斷推出便利通關舉措和服務承諾，提高空港通關效率。
以櫟社保稅物流中心為核心的寧波空港物流園區(qū)自2008年運營起已吸引了78家企業(yè)入駐，累計產(chǎn)生營業(yè)額68億元。截至10月底，寧波海關共監(jiān)管櫟社保稅物流中心貨物量13.2萬噸，貨值3.6億美元，征收稅款1.4億元，超過了2009和2010兩年全年的總和。尤其是在今年國慶前夕，落戶空港物流園區(qū)的敦豪全球貨運（中國）有限公司寧波分公司承接了一批發(fā)往德國的小家電產(chǎn)品空運業(yè)務，總重量達到23噸，開創(chuàng)了寧波機場有史以來重量最大的一票國際空運業(yè)務。為了感謝寧波海關隸屬機場海關關員連夜加班加點保障這批貨物及時運往德國，不久前該公司經(jīng)理邵一峰還親自將“情系企業(yè)，真誠服務”的錦旗送到了海關：“要不是海關及時伸出援手，我們的損失恐怕難以估計。”
全貨機國際快遞業(yè)務更是備受歡迎。該航線開通首月，寧波海關共監(jiān)管全貨機40架次，進出境快件62050票，總重209.937噸。據(jù)寧波海關隸屬機場海關通關科副科長吳軍介紹，目前國際快件全貨機航班每周5班，凌晨3點抵達寧波，5點55分再從寧波起飛，商業(yè)載量14噸/架次，海關實際快件監(jiān)管作業(yè)時間集中在夜間，寧波海關克服了人力緊張、監(jiān)管壓力重等各種困難，確保了該航線的順利運行。
保稅物流和國際貨運業(yè)務的快速拓展，使得寧波空港業(yè)務量快速放大，成為“經(jīng)濟寒冬”中的一大亮點。據(jù)寧波海關統(tǒng)計，今年前11個月海關共監(jiān)管空運進出口貨物14065噸，貨值9.155億美元，同比分別增長7.01%、27.24%，監(jiān)管進出境航班3715架次，進出境人員485596人次，已全部超過去年全年，再次創(chuàng)下歷史新高。（周玲/文）
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