港產(chǎn)月餅、中式成藥、名優(yōu)服飾，深受歡迎的各類香港貨物經(jīng)深圳口岸源源不斷進(jìn)入內(nèi)地。據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計(jì)，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》實(shí)施15年以來(lái)，深圳關(guān)區(qū)累計(jì)享惠進(jìn)口香港cepa項(xiàng)下貨物239.5億元人民幣，關(guān)稅減讓25.6億元，分別占全國(guó)28.6%和37.1%。
15年來(lái)，深圳海關(guān)認(rèn)真執(zhí)行香港cepa優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，不斷推行各項(xiàng)通關(guān)作業(yè)改革，為香港cepa貨物貿(mào)易提供了優(yōu)質(zhì)高效的通關(guān)服務(wù)與良好的貿(mào)易環(huán)境。2019年1月1日起《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》項(xiàng)下《貨物貿(mào)易協(xié)議》正式實(shí)施，香港與內(nèi)地貿(mào)易往來(lái)進(jìn)入新時(shí)代。
享惠貨值15年增長(zhǎng)9倍
2004年1月7日，第一票享受香港cepa零關(guān)稅的貨物“空白cd刻錄盤”在深圳口岸通關(guān)。15年來(lái)，港產(chǎn)零關(guān)稅貨物先后從深圳關(guān)區(qū)的文錦渡、皇崗、深圳灣等7個(gè)口岸進(jìn)口，享惠貨值由實(shí)施首年的2.6億元增至2018年的22.6億元，增長(zhǎng)了近9倍。享惠進(jìn)口的商品范圍也由實(shí)施初期的39個(gè)8位級(jí)稅號(hào)增至2018年的136個(gè)8位級(jí)稅號(hào)，增長(zhǎng)了3.5倍。2018年享惠商品涉及食品、化工、塑膠及其制品等11類商品，其中食品類占據(jù)首位，享惠進(jìn)口11.9億元，占52.7%；其次化工產(chǎn)品享惠進(jìn)口6.8億元，占30.1%；塑膠及其制品享惠進(jìn)口3億元，占13.3%。15年來(lái)，從中受益的港產(chǎn)貨物既涉及香港傳統(tǒng)制藥行業(yè)，也覆蓋了機(jī)電產(chǎn)品等香港弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
文錦渡口岸是香港cepa貨物主要的進(jìn)口口岸之一，隨著通關(guān)便利化的提升，烘焙糕餅、中式成藥、飲料等香港優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在內(nèi)地市場(chǎng)占有率不斷提升，港產(chǎn)月餅更是中秋節(jié)期間內(nèi)地最受歡迎的應(yīng)節(jié)食品，每年都有75%以上的進(jìn)口月餅從文錦渡口岸進(jìn)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016至2018年三年間，經(jīng)文錦渡口岸進(jìn)口的cepa項(xiàng)下港產(chǎn)貨物總值累計(jì)達(dá)43億元人民幣，共計(jì)減免關(guān)稅、增值稅約6億元人民幣，包括榮華、美心等品牌月餅等近百項(xiàng)稅號(hào)的港產(chǎn)貨物受惠。
深港兩地溝通零距離，通關(guān)效率大幅提升
內(nèi)地海關(guān)與香港工業(yè)貿(mào)易署、香港海關(guān)等部門建立了香港cepa實(shí)施年度例會(huì)、貨物通關(guān)問(wèn)題即時(shí)協(xié)調(diào)、原產(chǎn)地證書常規(guī)核查和原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)定期磋商等多項(xiàng)工作機(jī)制，為香港cepa貨物通關(guān)提供高效、便捷的服務(wù)。15年來(lái)，深圳海關(guān)為企業(yè)解決通關(guān)享惠受阻事宜179宗，努力減少貿(mào)易阻礙；先后8次派出業(yè)務(wù)專家，赴港開展原產(chǎn)地判定和商品歸類培訓(xùn)，進(jìn)一步加深香港執(zhí)法部門對(duì)于內(nèi)地關(guān)稅法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解；自2008年開始，雙方海關(guān)每年召開2次原產(chǎn)地常規(guī)核查工作會(huì)議，累計(jì)對(duì)4641項(xiàng)零關(guān)稅貨物實(shí)施原產(chǎn)地核查，及時(shí)交流核查情況及存在問(wèn)題，以確保相關(guān)貨物符合cepa原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。
兩地貿(mào)管部門合作開發(fā)了原產(chǎn)地證書電子聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)。通過(guò)該系統(tǒng)，香港cepa原產(chǎn)地證書發(fā)證機(jī)構(gòu)將簽發(fā)的原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至內(nèi)地海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)，貨物在內(nèi)地海關(guān)申報(bào)進(jìn)口時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)碰，確保香港cepa貨物“既管得住，也通得快”。在此基礎(chǔ)上，內(nèi)地海關(guān)積極推進(jìn)香港cepa原產(chǎn)地證書全程電子化，自2016年1月起，進(jìn)口企業(yè)免于提交紙質(zhì)香港cepa原產(chǎn)地證書；2016年5月起，香港簽證機(jī)構(gòu)以電子形式簽發(fā)香港cepa原產(chǎn)地證書，每票為進(jìn)出口企業(yè)節(jié)省50多個(gè)小時(shí)。
為了進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，深圳海關(guān)還積極落實(shí)中央、總署關(guān)于口岸提效降費(fèi)的決策部署，全力推廣全國(guó)通關(guān)一體化改革，大力推廣國(guó)際貿(mào)易單一窗口申報(bào)，通過(guò)業(yè)務(wù)綜合改革，建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳及各隸屬海關(guān)“一個(gè)窗口”，原來(lái)由多個(gè)部門辦理的80多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)部門通受通辦，50多項(xiàng)辦事業(yè)務(wù)上網(wǎng)，企業(yè)無(wú)需跑腿即可完成業(yè)務(wù)辦理，通關(guān)中的驗(yàn)估作業(yè)平均耗時(shí)由60個(gè)小時(shí)縮短到30個(gè)小時(shí)以內(nèi)。深圳海關(guān)施行的統(tǒng)一載貨清單、綠色關(guān)鎖、通道自動(dòng)核放、深港海關(guān)查驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、提前申報(bào)模式、跨境快速通關(guān)等通關(guān)便利化措施，使得未中控查驗(yàn)的香港貨車進(jìn)口自動(dòng)核放時(shí)間縮短至10秒，大幅提高了香港cepa貨物的通關(guān)效率。2018年起，深圳口岸海關(guān)進(jìn)口通關(guān)時(shí)間為5小時(shí)，同比2017年壓縮38.1%，力促機(jī)構(gòu)改革紅利惠及廣大cepa貨物通關(guān)企業(yè)。
香港進(jìn)口貨物貿(mào)易降稅范圍擴(kuò)大5倍
兩地建立了一年兩次的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)磋商機(jī)制，及時(shí)制定新增降稅產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)香港企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求，修訂部分原有降稅產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。15年來(lái)，內(nèi)港兩地共舉行20余次磋商會(huì)議，先后對(duì)數(shù)字電影一體機(jī)、聚苯乙烯等18項(xiàng)產(chǎn)品開展行業(yè)調(diào)研，新增鈦粉末、液壓馬達(dá)等260項(xiàng)零關(guān)稅產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)潤(rùn)滑油、液晶混合物等62個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置更加科學(xué)合理，機(jī)電、光學(xué)等香港弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)也得以快速發(fā)展。15年來(lái)，降稅產(chǎn)品已由2004年的374個(gè)8位級(jí)稅號(hào)擴(kuò)大至2018年底的1904個(gè)8位級(jí)稅號(hào)，增長(zhǎng)了5倍，貨物貿(mào)易降稅范圍不斷擴(kuò)大。（黃莉玲 孟樺/文）
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