多年來，加工貿(mào)易手冊始終按照“企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)——到現(xiàn)場掛號遞單——海關(guān)無差別接單審核”的模式作業(yè)，無論企業(yè)資質(zhì)如何、手冊風(fēng)險(xiǎn)如何，企業(yè)均需到海關(guān)遞單掛號，海關(guān)按照統(tǒng)一模式對所有手冊進(jìn)行審核。
“這樣就造成了海關(guān)重復(fù)化的工作較多，平均用力，監(jiān)管重點(diǎn)不夠集中，而且手冊備案核銷審核綜合退單率僅為9%，意味著超過九成的手冊經(jīng)審核并未發(fā)現(xiàn)問題被正常放行，這也為我們改革提供了數(shù)據(jù)支持。”東莞海關(guān)副關(guān)長陳祖林說。
為積極響應(yīng)中央簡政放權(quán)要求、優(yōu)化行政審批手續(xù)，根據(jù)黃埔海關(guān)的統(tǒng)一部署，東莞海關(guān)自去年10月在全國率先啟動(dòng)加工貿(mào)易電子化手冊“參數(shù)判別、分類審核”改革，將手冊作業(yè)模式變?yōu)椤捌髽I(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)—h2010自動(dòng)參數(shù)判別—關(guān)員分類審核”，把加貿(mào)電子手冊分為“紅、黃、綠”三個(gè)通道。符合條件的企業(yè)可獲得手冊業(yè)務(wù)的“綠色通道”資格，進(jìn)入“綠色通道”手冊可以享受無紙掛號、無紙化審批、海關(guān)快速放行以及事后交單等便利措施，實(shí)現(xiàn)手冊全程網(wǎng)上辦理。
改革實(shí)施后，加工貿(mào)易手冊備案變更平均作業(yè)時(shí)間減少至6分鐘/本，核銷平均作業(yè)時(shí)間減少至15分鐘/本，平均作業(yè)效能提升一倍。
東莞綠洲鞋業(yè)有限公司報(bào)關(guān)主管萬小姐告訴筆者，以前每份單證都需要到現(xiàn)場掛號遞單辦理，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，參與海關(guān)改革后，公司大部分單證都可以進(jìn)入綠通道快速放行，不用半天就可搞定，大大提高通關(guān)效率的同時(shí)也有效降低了通關(guān)成本。
陳祖林副關(guān)長表示，今年為進(jìn)一步擴(kuò)大改革成效，東莞海關(guān)將此項(xiàng)改革作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大了推廣力度，綠通道受惠企業(yè)數(shù)提高至50%以上，預(yù)計(jì)將有5000多家企業(yè)就此獲益。（楊婉瑩、呂永才/文）
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