六、加強貨運市場監管，維護公平競爭的市場秩序
(十九)加強貨運票據管理。借助信息化技術，研究民航貨運單規范管理問題，改進、完善貨運票據管理手段，促進民航貨運市場健康有序發展。
(二十)加強貨運代理市場監管。所有從事航空貨物運輸的代理企業必須取得航空貨運銷售代理資格認可證書，航空運輸企業不得與未取得資格認可證書的代理企業簽訂貨物運輸代理協議。
(二十一)機場管理機構和服務提供方應嚴格遵守規定的收費項目和收費標準，不得在規定以外增加收費項目或擅自提高收費標準。各級民航行業主管部門要加強對機場收費標準執行情況的內部監督，堅決杜絕亂收費。
七、鼓勵航空公司開辟國際貨運航線，完善國際貨運航線網絡
(二十二)對新開國際貨運航線給予3年的保護期，保護期期間，不予其他航空公司航線許可。
(二十三)協調財政主管部門同意，對航空公司開辟西部貨運航線，新開國際貨運航線，特別是遠程國際航線實行補貼，以穩定西部國際貨運經營。
(二十四)進一步完善支線補貼政策，鼓勵航空公司培養和發展貨運支線。
八、鼓勵貨運航空公司購并、重組和業務合作，發揮規模經濟效益
(二十五)針對全貨運航空公司規模小，缺乏規模經濟效益的狀況，鼓勵航空公司實行收購、兼并、重組，盡快形成幾家有一定規模、能夠有效參與國際競爭的全貨運航空公司。
(二十六)鼓勵全貨運航空公司加入航空聯盟，開展代號共享、包艙包板、聯營、互換艙位、比例分攤等多種業務合作。
九、加大航空貨運安保投入，完善貨運安保規章標準，提升航空貨運安保水平
(二十七)民航局設立航空貨運安全保衛基金，加大對航空貨運安保設施設備、安保人員培訓及認證等方面的扶持力度，幫助航空貨運企業提升安全檢查能力和安保水平。
(二十八)進一步健全完善航空貨運企業安全保衛政策、規章及標準，規范航空貨運企業準入和資質認證工作，加強對航空貨運企業安全保衛的指導、檢查和監督，促進航空貨運市場安全、規范、有序發展。
(二十九)加大試點工作，逐步推行航空貨運管制代理人制度。民航局有關部門牽頭，民航地區管理局參與，在每個地區管理局選擇幾家規模大、誠信好的貨代企業進行試點，發現問題，摸索經驗，完善流程 ，爭取到2010年底制定相關管理辦法，在大的貨運代理中逐步推開。
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