2022年6月1日，新版《市場監管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告》(以下簡稱《公告》)已經正式實施;為配合特種設備行政許可工作的銜接，2022年3月，市場監管總局發布了《市場監管總局辦公廳關于特種設備行政許可有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，對《公告》相關要求的實施進行了說明。對此，海關對進口特種設備的申報要求同樣進行了優化調整。上述內容，總體上可以歸納為“一不變、一變化、兩注意”，與進口特種設備如實、合規申報及到貨檢驗順利開展關系密切，需引起進口特種設備收貨人/消費使用單位的重視。
對進口特種設備行政許可的總體要求不變
特種設備對人身和財產安全有較大的危險性，為此，《中華人民共和國特種設備安全法》規定，特種設備的生產，需按照分類監督管理的原則，實行許可制度。對進口的境外制造特種設備，《公告》仍沿用“承壓類特種設備實施制造許可、機電類特種設備及其部件，在投入使用前應通過型式試驗”的總體要求。也就是說，境外鍋爐、壓力容器、氣瓶、安全附件、壓力管道元件等承壓類特種設備的制造企業，應獲得生產許可;境外制造的電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛及其部件等機電類特種設備，使用前應通過型式試驗。
進口壓力管道元件制造單位的要求有變化
部分壓力管道元件的境外制造企業，需要取得我國生產許可，是此次特種設備行政許可有關事項調整需要關注的一項內容。《通知》對《公告》中有關進口壓力管道管子、壓力管道閥門等元件實施制造許可的要求進行了說明，要求進口壓力管道管子、壓力管道閥門的境外制造企業需取得《中華人民共和國特種設備生產許可證》(以下簡稱《生產許可證》)，且此兩類特種設備，需通過型式試驗和制造監督檢驗(或進口安全性能監督檢驗)，過渡期至2024年5月31日。因此，擬進口壓力管道管子、壓力管道閥門的企業，要按照《公告》及《通知》要求，及時了解境外制造企業《生產許可證》的取得情況，避免此后進口未獲許可產品帶來各類風險隱患。
進口特種設備產品屬性的規范申報要注意
此前，海關總署已對“中國國際貿易單一窗口系統”的“貨物屬性”參數表進行了更新優化。其中，為進一步規范進口特種設備的申報，在“貨物屬性”參數表中增加了“39-特種設備”“40-非特種設備”參數選項。進口企業在申報時，對于符合《特種設備目錄》定義、描述的產品，應在“貨物屬性”參數選項中選擇“39-特種設備”。對其中需實施監管及許可證件聯網核查的，還要填報證件編號實施核查。對于產品原理、結構、功能等與特種設備類似，但不屬于《特種設備目錄》定義、描述的產品，應在“貨物屬性”參數選項中選擇“40-非特種設備”。
區分《特種設備目錄》和許可要求要注意
部分擬進口特種設備的企業，在向海關咨詢有關申報要求的過程中，錯誤地認為只有《公告》要求的、需制造企業獲得《生產許可證》的產品才屬于特種設備。其實，只要是符合《特種設備目錄》定義、描述的產品，都屬于特種設備。《公告》是對特種設備行政許可管理的要求，制造企業獲得《生產許可證》是特種設備行政許可的形式之一。此外，還包括《公告》列明的其他形式。
在此，海關提醒相關企業，在進口特種設備時，要如實向海關申報產品的屬性，并按照市場監管部門的許可管理要求，準確提供對應類型產品的監管及許可證件，確保特種設備入境通關的快速順利。
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