“多虧上海海關(guān)引導(dǎo)我們完成此次特種車輛進(jìn)口，使我們避免了車輛復(fù)運(yùn)出境的尷尬，也大幅縮短了物流時間。”馬尼托瓦克起重集團(tuán)銷售經(jīng)理尚鵬所說的特種車輛，正是十多天前，從上海漕河涇綜合保稅區(qū)內(nèi)駛出的一輛全路面重型起重機(jī)。從今年6月4日車輛進(jìn)入漕河涇綜保區(qū)，到8月8日車輛開足馬力駛出，上海海關(guān)完成了首票全流程保稅存儲汽車內(nèi)銷業(yè)務(wù)，綜保區(qū)21條創(chuàng)新政策的紅利進(jìn)一步釋放。
今年初，制造商馬尼托瓦克起重集團(tuán)的一輛全路面重型起重機(jī)，通過“暫時進(jìn)出境”監(jiān)管方式申報入境，在指定地點(diǎn)按單車認(rèn)證要求，實施認(rèn)證檢測并申領(lǐng)強(qiáng)制性認(rèn)證證書。由于該車暫時進(jìn)出境的擔(dān)保有效期為6個月，這就意味著，6個月后，即便這輛車還未完成相關(guān)檢測和認(rèn)證，也必須被復(fù)運(yùn)出境，重新辦理入境手續(xù)。但特種車輛往往又因特殊定制，價格高、體積大、認(rèn)證過程復(fù)雜，需要較長時間周期。眼看今年6月，車輛擔(dān)保即將到期，要將這個有著80米主臂、100噸重的“大家伙”再復(fù)運(yùn)至境外，除了裝卸、運(yùn)輸不易，如此周折，要待它再回到中國，至少也需1個多月。
由于此車實際已敲定中國買家，能不能不復(fù)運(yùn)出境繼續(xù)留在上海完成手續(xù)？這一次，上海海關(guān)為企業(yè)尋找了一條“新通道”。
今年年初，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展若干意見》正式印發(fā)實施，其中第12條明確提出：“允許在汽車整車進(jìn)口口岸的綜合保稅區(qū)內(nèi)開展進(jìn)口汽車保稅存儲、展示等業(yè)務(wù)”，此舉突破了此前普通渠道進(jìn)口汽車必須落地征稅的限制，將現(xiàn)行僅平行進(jìn)口汽車可享受的保稅存儲業(yè)務(wù)適用范圍，擴(kuò)大至所有汽車。
上海海關(guān)隸屬龍吳海關(guān)以此為依據(jù)，打出一套“通關(guān)組合拳”。通過將該特種車輛引入漕河涇綜保區(qū)，進(jìn)區(qū)即等同于“出境”，進(jìn)區(qū)后再實現(xiàn)車輛的內(nèi)銷，成功為該車辦理了全流程保稅存儲內(nèi)銷業(yè)務(wù)。這是綜合保稅區(qū)21條創(chuàng)新政策落地實施以來，完成的第一票汽車進(jìn)口保稅存儲內(nèi)銷，此舉也標(biāo)志著進(jìn)口汽車保稅存儲、展示等業(yè)務(wù)在漕河涇綜合保稅區(qū)正式落地。
針對此次特種車輛進(jìn)口，上海海關(guān)還指派業(yè)務(wù)專家為企業(yè)提供“一對一”輔導(dǎo)，全力協(xié)助相關(guān)部門完成從車輛認(rèn)證、檢驗、出具汽車進(jìn)口證明證單到內(nèi)銷的全套進(jìn)口流程，為進(jìn)口企業(yè)大幅縮減了物流環(huán)節(jié)和時間。
據(jù)尚鵬介紹，該臺全路面起重機(jī)是為參與中石化揚(yáng)子石油化工有限公司的檢修、安裝任務(wù)項目需求而量身定制的，是中石化揚(yáng)子石化重點(diǎn)項目。上海海關(guān)對于特種車輛通關(guān)的創(chuàng)新舉措，為單部車縮短了物流時間近2個月，減少了企業(yè)成本支出約25萬元。在時間和經(jīng)濟(jì)成本大幅下降的同時，更重要的是新的通關(guān)模式規(guī)避了超大設(shè)備運(yùn)輸中的物損風(fēng)險，因為超大設(shè)備運(yùn)輸需要特種吊機(jī)的配合，運(yùn)輸難度大，風(fēng)險高。
此次進(jìn)口汽車保稅存儲內(nèi)銷業(yè)務(wù)在滬落地，促進(jìn)了上海綜保區(qū)的業(yè)態(tài)豐富和功能完善，形成了保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)以及貿(mào)易功能齊備的對外開放新高地，助推漕河涇綜保區(qū)成為新發(fā)展的重要引擎，成為帶動區(qū)域發(fā)展的新動力，也為上海海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和“五個中心”建設(shè)發(fā)揮積極作用。（陳君言、王朝陽、吳瑋君、張海旭/文）
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