“有入境列車請注意。”在云南磨憨鐵路口岸海關(guān)視頻監(jiān)控室內(nèi)，隨著對講機里傳來一聲作業(yè)提示，勐臘海關(guān)關(guān)員立即通過視頻確認(rèn)h986鐵路大型集裝箱檢查設(shè)備周邊環(huán)境安全和監(jiān)控設(shè)備運行情況。幾秒鐘后，一列從老撾萬象發(fā)車，滿載著菠蘿干等貨物的“瀾湄快線”中老鐵路國際貨物列車緩緩駛?cè)牒ｊP(guān)前置攔截作業(yè)區(qū)，矗立在中老友誼隧道口前方鐵軌兩側(cè)的h986啟動自動化運行，開始“大展身手”——在列車正常行進的同時，便對全車運載集裝箱進行了自動掃描。
“我們于今年年初正式投入使用該高科技監(jiān)管設(shè)備，以前，對于貨運中可能存在的夾藏等風(fēng)險，我們主要以人工掏箱查驗為主，耗時長、排查難、強度大，而采用這種非侵入的方式，單列列車掃描僅需1~2分鐘，關(guān)員通過掃描生成的圖像能快捷、精準(zhǔn)地進行篩查。”勐臘海關(guān)監(jiān)管科科長耿建強介紹。
昆明海關(guān)深入踐行“三智”理念，大力推進“智慧海關(guān)”建設(shè)，在加大智能化科技監(jiān)管設(shè)備投入使用的同時，持續(xù)深化內(nèi)部協(xié)作配合，形成整體監(jiān)管合力。“掃描圖像審核工作與現(xiàn)場查驗分工協(xié)作，互為輔助，大幅提升了風(fēng)險排查效率和海關(guān)整體監(jiān)管效能，進一步加快了列車通關(guān)速度。”耿建強說，“同時，依托風(fēng)險信息研判系統(tǒng)，可對需要進行人工查驗和掏箱作業(yè)的貨物下達(dá)精確指令，每個查驗組配備有單兵查驗設(shè)備，關(guān)員開展查驗工作時將貨物相關(guān)信息通過設(shè)備采集上傳至監(jiān)管作業(yè)系統(tǒng)，不同崗位分工協(xié)作，監(jiān)管安全與快速通關(guān)得以同步實現(xiàn)。”
智能監(jiān)管為海關(guān)執(zhí)法筑牢“精準(zhǔn)”的基礎(chǔ)，信息化為海關(guān)服務(wù)插上“快捷”的翅膀。在距離磨憨鐵路口岸630公里的中鐵聯(lián)集昆明中心站內(nèi)，滇中海關(guān)關(guān)員與場站的鐵路部門工作人員正在密切關(guān)注該列“瀾湄快線”列車的實時通關(guān)情況。“該列列車全程采用海關(guān)‘鐵路快速通關(guān)’模式，列車在磨憨完成放行手續(xù)后，昆明中心站的‘鐵路數(shù)字口岸系統(tǒng)’物流動態(tài)信息就會同步顯示實時狀態(tài)，海關(guān)的‘物流平臺系統(tǒng)’通關(guān)數(shù)據(jù)信息也同時到位，雙方會第一時間進行數(shù)據(jù)匹配性比對，并向貨主預(yù)報物流信息，為企業(yè)后續(xù)整備貨物、發(fā)運提離等工作留出充足時間。”中鐵聯(lián)集昆明中心站副總經(jīng)理徐超介紹，“我們和海關(guān)職能優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮科技設(shè)施設(shè)備和信息化系統(tǒng)的協(xié)同效能，在視頻監(jiān)控信息共享、查驗設(shè)施設(shè)備管理維護、鐵路物流信息與海關(guān)物流監(jiān)控管理平臺信息匹配等方面優(yōu)化完善，形成昆明與磨憨、海關(guān)與鐵路密切配合、共同監(jiān)管、同向發(fā)力的工作局面。”
徐超所說的“鐵路快速通關(guān)”模式是海關(guān)為提高境內(nèi)段鐵路進出口貨物轉(zhuǎn)關(guān)運輸通行效率和便利化水平推出的信息化創(chuàng)新監(jiān)管作業(yè)模式——在該模式下，符合條件的企業(yè)無需另行辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，海關(guān)通過鐵路艙單系統(tǒng)對電子數(shù)據(jù)進行審核、放行、核銷，大幅提升了口岸通行速度。
“運用此模式，海關(guān)、鐵路、運營企業(yè)三方可通過物流數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、信息匹配的閉環(huán)式管理，形成海關(guān)監(jiān)管力量的全國性集約調(diào)度。海關(guān)查驗信息、場站物流信息、企業(yè)報關(guān)數(shù)據(jù)三者匹配交互，使中老鐵路國際貨運實現(xiàn)關(guān)企協(xié)同監(jiān)管的同時，進一步簡化企業(yè)操作流程、提升通關(guān)效率，降低運營成本。”滇中海關(guān)監(jiān)管二科科長曲偉說。
為持續(xù)提升中老鐵路跨境物流運能，同步支持昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)共同建設(shè)國際口岸城市的各項舉措，用好“中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)”兩個國家級跨境經(jīng)濟合作區(qū)聯(lián)動產(chǎn)生的巨大價值，海關(guān)與鐵路部門緊密合作，攜手共促智慧口岸建設(shè)，全程關(guān)注列車在“進”和“出”的各個環(huán)節(jié)，在流程更為優(yōu)化流暢、監(jiān)管更為安全高效上下足功夫。“現(xiàn)在我們的‘瀾湄快線’貨物列車從昆明到萬象之間的貨運時間也逐步壓縮到了24小時內(nèi)，海關(guān)與鐵路部門的便利舉措，加之科技監(jiān)管設(shè)備和信息化系統(tǒng)的應(yīng)用實現(xiàn)了通關(guān)效能的疊加。”徐超說。
中老鐵路開通運營10個月以來，昆明海關(guān)已累計監(jiān)管驗放進出口貨物總量達(dá)141.9萬噸，貨運總值達(dá)111.1億元。目前，國內(nèi)西部、中部、東部地區(qū)和環(huán)渤海、長三角、珠三角等經(jīng)濟圈的31個省（區(qū)、市）已開行“中老鐵路”國際貨物列車，“中老鐵路”已與“西部陸海新通道”“中歐班列”等實現(xiàn)連接，貨物運往十多個共建“一帶一路”國家，中老鐵路正在成為我國與共建“一帶一路”國家互聯(lián)互通水平持續(xù)提升的“黃金通道”。
創(chuàng)新實干謀發(fā)展，銳意進取擔(dān)使命。在新的歷史起點上，昆明海關(guān)將繼續(xù)按照“信息科技為支撐、安全與便利相統(tǒng)一、強化監(jiān)管與優(yōu)化流程相結(jié)合、防范風(fēng)險與提升獲得感相協(xié)調(diào)”的工作原則，主動作為，積極探索，結(jié)合陸路邊境特點打造海關(guān)監(jiān)管場所智能物流平臺，在數(shù)據(jù)互通、口岸及監(jiān)管場所科技化建設(shè)、智能邊境設(shè)施配套等方面精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動“智慧海關(guān)”建設(shè)升級。（郝晉偉、付冬琴/文）
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