據(jù)《科技日報》報道 南京海關(guān)立足江蘇省情和南京海關(guān)關(guān)情，自覺把把關(guān)與服務(wù)放在助推國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、長三角經(jīng)濟社會一體化和江蘇實現(xiàn)“兩個率先”的大局中去謀劃、思考和統(tǒng)籌。該關(guān)高質(zhì)量的履行國家賦予的職責(zé)，為國家實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)消費、出口、協(xié)調(diào)發(fā)展作出了較大貢獻，受到江蘇各地黨委政府和社會各界的高度贊揚。
“合作機制”共推江蘇經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展
開放型經(jīng)濟是江蘇的優(yōu)勢，2010年，江蘇外貿(mào)突破4000億美元，再創(chuàng)歷史新高。南京海關(guān)十分重視完善與地方黨政溝通協(xié)作機制，建立多層次、寬領(lǐng)域、經(jīng)常性的溝通平臺，不斷提高把關(guān)與服務(wù)水平。認(rèn)真落實海關(guān)總署與江蘇省合作備忘錄，協(xié)調(diào)組織了與鎮(zhèn)江、南通、常州、徐州、泰州等7個地市簽訂合作備忘錄，加強關(guān)地溝通，密切合作，務(wù)實創(chuàng)新，共同推進江蘇經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展，為全國的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展作出更大貢獻；主動與上海海關(guān)溝通，于2010年4月簽訂了《上海海關(guān)南京海關(guān)關(guān)于建立滬寧關(guān)際聯(lián)動合作機制備忘錄》，進一步優(yōu)化蘇滬兩地海關(guān)聯(lián)系配合；開通海關(guān)系統(tǒng)第一家全省統(tǒng)一服務(wù)熱線“12360”，形成統(tǒng)一服務(wù)熱線、統(tǒng)一短信平臺、服務(wù)熱線網(wǎng)和現(xiàn)場受理、傳真受理等多位一體的服務(wù)平臺。
南京海關(guān)將對接江蘇全省發(fā)展戰(zhàn)略變?yōu)樽杂X行動，該關(guān)認(rèn)真落實《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，積極引導(dǎo)連云港發(fā)展保稅物流市場和輻射型保稅物流，加快推動連云港實施區(qū)港聯(lián)動，全力支持連云港、太倉港、祿口機場、蘇南機場及鹽城大豐港、南通港開放、建設(shè)，配合江蘇省、南京市政府做好南京地區(qū)海關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)整合工作，積極推進金陵海關(guān)申報工作。
南京海關(guān)把關(guān)與服務(wù)的做法得到了海關(guān)總署肯定，江蘇省委書記羅志軍等多位省領(lǐng)導(dǎo)都專門批示予以充分肯定和贊揚。
辦好“牧場”育轉(zhuǎn)型
位于昆山綜合保稅區(qū)內(nèi)的無敵數(shù)碼科技（昆山）有限公司決定將自有品牌的銷售部分進行剝離，成立貿(mào)易有限公司。這是公司針對出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)后功能更集中采取的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型新舉措。無敵數(shù)碼科技（昆山）貿(mào)易有限公司總經(jīng)理沈復(fù)君告訴記者：“海關(guān)政策和服務(wù)都升級了，我們也要順勢而為。”
2010年6月30日，隨著大陸首家封關(guān)運作的昆山出口加工區(qū)順利通過國務(wù)院10部委聯(lián)合驗收，正式轉(zhuǎn)型為國家級綜合保稅區(qū)，仁寶集團的區(qū)域總部和研發(fā)中心，緯創(chuàng)資通的循環(huán)經(jīng)濟綠資源基地，寶成集團銷售總部，昆達(dá)集團所轄聯(lián)達(dá)導(dǎo)航全球營運中心、票據(jù)處理中心，西門子下屬歐斯朗公司特種光源銷售總部等項目都紛至沓來。
政策優(yōu)惠、功能完善、通關(guān)服務(wù)高效的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域已經(jīng)發(fā)展成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)質(zhì)“牧場”。2010年10月14日全球第二大pc代工廠偉創(chuàng)力公司的計算機生產(chǎn)基地在吳中出口加工區(qū)落成投產(chǎn)，僅時隔一個月后，11月25日生產(chǎn)lcd，投資近億美元泰山科技（蘇州）有限公司在吳江出口加工區(qū)正式開業(yè)。
“企業(yè)對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展很期待，轉(zhuǎn)型升級對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域要求也很高，我們責(zé)無旁貸要把它培育好，服務(wù)好，建設(shè)好。”南京海關(guān)黨組書記、關(guān)長李多寬告訴記者。
原制造業(yè)一枝獨秀到制造、研發(fā)、銷售、品牌、物流等業(yè)務(wù)百花齊放，區(qū)內(nèi)企業(yè)利用綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，扎根轉(zhuǎn)型，重點發(fā)展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，通過內(nèi)外銷并舉，向研發(fā)、銷售等價值鏈高端攀升。昆山開發(fā)區(qū)副主任陸宗元介紹說：“昆山綜合保稅區(qū)已經(jīng)呈現(xiàn)出先進制造業(yè)壯大根基、現(xiàn)代物流發(fā)展迅速、貨物貿(mào)易初具規(guī)模、服務(wù)貿(mào)易前景廣闊的四大發(fā)展方向。”昆山綜合保稅區(qū)已發(fā)展成為百強縣之首昆山的“轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”和“新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”，承載著昆山人三年“再造一個昆山”的目標(biāo)和期待。
數(shù)據(jù)表示，2010年，江蘇省內(nèi)海關(guān)特殊區(qū)域進出境總值達(dá)到999.77億美元，占全省進出口的21.46%。江蘇的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域已經(jīng)成為江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展的一大平臺，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、帶動產(chǎn)業(yè)族群發(fā)展、形成物流發(fā)展體系等方面發(fā)揮著重要的作用。
升級服務(wù)促轉(zhuǎn)型
“當(dāng)前正致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，企業(yè)都在轉(zhuǎn)型，我們的服務(wù)也要升級。”李多寬告訴記者。
“很及時，對我們企業(yè)發(fā)展很受用。”佳能（蘇州）有限公司周屹湘經(jīng)理一看到海關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策指南后就對送政策上門的蘇州海關(guān)副關(guān)長楊建國說。原來蘇州海關(guān)把幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型升級難題作為創(chuàng)先爭優(yōu)的重要服務(wù)內(nèi)容，將海關(guān)支持服務(wù)外包、企業(yè)研發(fā)、海外高層次留學(xué)人員、進出口通關(guān)等政策進行了收集匯編成冊，并由海關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)服務(wù)小分隊送到聯(lián)系點佳能（蘇州）有限公司、挪度醫(yī)療器械（蘇州）有限公司、蘇州生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所等企業(yè)手中。在走訪過程中，海關(guān)了解了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展需求，幫助企業(yè)解決政策難題。
蘇州海關(guān)無論周六周日還是晚上，加派關(guān)員到企業(yè)，進入零下24度的冷庫，幫助企業(yè)驗放貨物。為此東之味公司將“系企業(yè)之所急，寓把關(guān)于服務(wù)”的錦旗和感謝信送到了蘇州海關(guān)。
據(jù)統(tǒng)計，2011年元旦期間蘇州海關(guān)累計加班超過80人次，驗放貨物貨值超過了2億美元。
“內(nèi)外兼修”助轉(zhuǎn)型
江蘇蘇州作為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的試點城市之一，南京海關(guān)為廣大的加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級打造了良好平臺和提供高效的服務(wù)，引導(dǎo)其內(nèi)外兼修，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈兩端延伸。
2010年內(nèi)銷突破4.2億元，較2009年翻了一番，占整個公司銷售量的10%，這就是國巨公司開拓內(nèi)銷市場以來交出的成績單。國巨公司是全球第一大芯片電阻器（r-chip）制造商，公司總經(jīng)理顏榮昆無疑在為當(dāng)初的決定感到慶幸：“家電下鄉(xiāng)、擴大內(nèi)需等政策連續(xù)出臺，這些都證明了當(dāng)初我們選擇這一步是對的。”隨著ecfa的實施，國巨公司再搶先機，成立蘇州研發(fā)中心，這些都為國巨公司在內(nèi)銷市場上的發(fā)展加碼。
蘇州海關(guān)通過開展創(chuàng)新爭優(yōu)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動，全力支持加工貿(mào)易企業(yè)調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，通過開設(shè)內(nèi)銷審批窗口，推出“預(yù)申報、預(yù)歸類”服務(wù)，同時促成區(qū)內(nèi)貨物內(nèi)銷人民幣結(jié)算試點，為區(qū)內(nèi)企業(yè)拓寬了內(nèi)銷渠道。
滬士電子（昆山）股份有限公司是一家老牌電路板生產(chǎn)企業(yè)。2010年，滬士積極轉(zhuǎn)型搶占內(nèi)銷市場，目前已成為國內(nèi)印制電路板行業(yè)的龍頭老大，躋身華為、中興等業(yè)界巨頭的主要供貨商行列。海關(guān)在滬士調(diào)研時，考慮到出口企業(yè)的轉(zhuǎn)型實際，立即開設(shè)了內(nèi)銷審批窗口，對綜保區(qū)外企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)銷審批、歸類審價的“一站式”服務(wù)，實現(xiàn)了即時申報、即時出單。海關(guān)還進一步推出了“預(yù)申報、預(yù)歸類”服務(wù)，將企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品的審價歸類工作前置，企業(yè)的內(nèi)銷通關(guān)速度大幅提升。滬士電子股份有限公司副總經(jīng)理、董事會秘書李明貴說：“海關(guān)為我們開出了‘內(nèi)銷直通車’，很多難題順利解決。”據(jù)悉，滬士2010年的內(nèi)銷額突破8億元人民幣，占公司銷售總額30%以上。
2010年蘇州海關(guān)轄區(qū)各加工貿(mào)易企業(yè)保稅內(nèi)銷突破了290億元，同比增長三成多。
“硬政策”與“軟服務(wù)”
無錫海關(guān)創(chuàng)新服務(wù)舉措，致力于服務(wù)無錫地區(qū)傳感網(wǎng)、新能源、生物醫(yī)藥、服務(wù)外包等九大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在企業(yè)引進高新技術(shù)項目前期擔(dān)當(dāng)“智囊團”，建立關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與重點企業(yè)聯(lián)系掛鉤機制和重點企業(yè)海關(guān)客戶協(xié)調(diào)員制度，提前介入，全程跟蹤，指導(dǎo)和幫助企業(yè)用足用好海關(guān)政策。
現(xiàn)在有越來越多的外資企業(yè)在項目增資或者技改前，到無錫海關(guān)的服務(wù)窗口，咨詢企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否符合國家鼓勵類項目，是否可以享受減免關(guān)稅的政策等等。無錫海關(guān)在做好現(xiàn)場咨詢解答的同時，還積極開展“關(guān)企互動”，多次召開海關(guān)政策宣講會和關(guān)企交流座談會，解讀海關(guān)政策，解答企業(yè)關(guān)心的研發(fā)中心、服務(wù)外包、吸收合并、增值稅轉(zhuǎn)型等方面的問題。
除了政策宣傳和指導(dǎo)，海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的職能也越來越受到當(dāng)?shù)卣痛笮推髽I(yè)的期待與重視。無錫海關(guān)積極響應(yīng)無錫市委、市政府提出的創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市目標(biāo)，將知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護作為提高區(qū)域外向型經(jīng)濟競爭力的有效舉措，貫徹“以規(guī)范促發(fā)展”的理念，優(yōu)化無錫創(chuàng)新發(fā)展軟環(huán)境。由于無錫海關(guān)工作的深入細(xì)致，光伏產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)尚德電力控股有限公司加強了對自主品牌的保護意識。尚德電力集團物流部副經(jīng)理劉薇娜表示，無錫海關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作很到位，海關(guān)不僅在知識產(chǎn)權(quán)備案和侵權(quán)處理方面給予我們很多指導(dǎo)，而且積極推薦尚德參加中國與歐盟海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)專家組會議，對尚德產(chǎn)品在國際市場上的品牌保護起到很關(guān)鍵的作用。據(jù)統(tǒng)計，尚德產(chǎn)品在國內(nèi)外出進口渠道累計查獲侵權(quán)產(chǎn)品已逾60標(biāo)箱，價值5000余萬元。
李多寬表示，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，江蘇要努力走在全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的前列，繼續(xù)朝著“兩個率先”的目標(biāo)前進，南京海關(guān)責(zé)無旁貸，必須主動融入江蘇發(fā)展大局，以服務(wù)發(fā)展為己任，不斷解放思想，努力優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，促進海關(guān)事業(yè)與江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，不辱使命。
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