廣東省委、省政府在汕頭召開促進粵東地區(qū)加快經濟社會發(fā)展工作會議后，廣東海關迅速傳達貫徹張德江書記、黃華華省長在會上的重要講話精神，學習領會省委、省政府關于促進粵東地區(qū)加快經濟社會發(fā)展的若干意見，研究部署廣東海關響應省委省政府戰(zhàn)略決策的措施。與此同時，關區(qū)范圍涉及粵東四市的汕頭海關積極呼應地方擴大開放的各項決策，提出要“以主人翁的姿態(tài)融入到粵東經濟發(fā)展大潮中，與誠信守法企業(yè)建立新型關企合作關系”的新思路，迅速采取有效措施全力支持地方經濟發(fā)展。廣東海關積極實踐，以實際行動全面貫徹落實會議精神，主要做法：
一、突出扶持民營企業(yè)，全力推動粵東工業(yè)化進程
（一）鼓勵民營企業(yè)做大做強，引導民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展。
一是加快民營企業(yè)辦理進出口注冊、登記手續(xù)。加快辦理速度，在所需資料齊備的情況下，1個工作日內完成相關審批手續(xù)。二是與信用記錄良好的民營企業(yè)簽訂mou，對長期以一般貿易方式進口大宗、單一品種貨物的，適用納稅人管理制度進行動態(tài)管理，享有納稅便利。三是支持民營企業(yè)開展加工貿易業(yè)務。對民營企業(yè)開展加工貿易業(yè)務的領域按“非禁即準”的原則辦理；對信用記錄良好企業(yè)的異地備案合同（異地進出口），可不予收取風險保證金或憑銀行保函具保，以減輕企業(yè)資金壓力。四是加強對民營企業(yè)法規(guī)宣傳和培訓。幫助民營企業(yè)掌握進出口政策、知識產權保護規(guī)定、海關管理規(guī)定及進出口通關流程。
（二）促進民營企業(yè)樹立品牌意識，支持高科技民營企業(yè)的發(fā)展。
一是支持民營企業(yè)發(fā)展自主知識產權的品牌。引導民營企業(yè)申請知識產權海關備案，加大對民營企業(yè)自主知識產權海關保護的力度，民營企業(yè)自主品牌產品出口適用“f”通道管理。二是支持高科技民營企業(yè)發(fā)展。對國家、省級高新技術企業(yè)或地方政府（地級市）重點扶持的生產型民營企業(yè)，給予享受提前報關、快速通關、上門驗放、加急通關、擔保驗放等便捷通關措施及預審價、預歸類、先放后稅等便利措施。三是鼓勵民營企業(yè)用足用好減免稅政策。加強減免稅政策的宣講力度，對民營企業(yè)符合《當前國家產業(yè)政策鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄》的國內投資項目，給予辦理減免稅手續(xù)，有特殊情況的可優(yōu)先辦理。
（三）支持龍頭重點項目，加強產業(yè)建設。
一是根據關區(qū)重點產業(yè)項目規(guī)劃布局，支持實施大項目和骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，成立關區(qū)重點項目工作領導小組，對本轄區(qū)內的各產業(yè)基地重大項目建設做到心中有數，提前介入，主動上門，涉及到海關業(yè)務部分，量身訂做服務措施；海關對每個項目指定一名領導干部或業(yè)務骨干作為項目聯絡員，全程跟蹤，協調解決問題，實行貼身服務。二是圍繞產業(yè)經濟帶、產業(yè)基地、園區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)的規(guī)劃，聯合地方政府和有關部門開展調研，引導企業(yè)利用國家對高新技術產業(yè)的政策優(yōu)惠，推動壯大產業(yè)規(guī)模和提高產業(yè)素質，推進產業(yè)集聚和產業(yè)集群發(fā)展。三是支持地方有關部門組建綜合性專業(yè)化國際物流公司，建設現代物流園區(qū)，整合各類服務資源，支持加快發(fā)展現代服務業(yè)。四是協助抓好國家級循環(huán)經濟工業(yè)園的建設工作，推動區(qū)域經經濟與資源、生態(tài)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
二、發(fā)揮地域優(yōu)勢，大力支持粵東地區(qū)擴大開放
（一）積極支持地方政府對臺經貿工作。在深入調研的基礎上提出政策扶持方面的意見建議，推動粵東地區(qū)與臺灣地區(qū)的經貿合作交流，促進對臺小額貿易發(fā)展。協助地方加強口岸管理，全力推動粵東口岸的對外開放。
（二）積極參與粵東地區(qū)與珠江三角洲的產業(yè)合作開發(fā)項目。做好承接珠江三角洲等地區(qū)的外向型產業(yè)轉移引導管理工作，配合地方政府做好工業(yè)轉移園的建設工作。
（三）鼓勵承接發(fā)達國家和地區(qū)的相關外向型產業(yè)轉移，提供海關盡可能的支持和幫助。
（四）進一步做好汕頭－香港定期班輪的監(jiān)管服務工作。
三、加強區(qū)域合作，積極推進粵東區(qū)域通關改革
（一）推廣完善關區(qū)內“多點報關，口岸驗放”監(jiān)管方式。推進整合粵東各市優(yōu)勢，加強互補合作，樹立大粵東發(fā)展意識。深化“泛珠三角”海關區(qū)域合作，大力推進粵東海關與省內其他海關開展“屬地申報、口岸驗放”的通關作業(yè)模式。
（二）開展鐵路和空運區(qū)域通關改革。配合“兩網兩港”的交通運輸體系建設，研究開展跨區(qū)域的鐵路快速轉關業(yè)務，擴大粵東海關與其他省海關的鐵路出口轉關業(yè)務。開展跨區(qū)域航空口岸出口轉關業(yè)務，改善國際航班貨運渠道和中轉能力，開通汕頭機場與廈門、廣州、深圳等周邊機場貨物陸空聯運轉關業(yè)務模式。
四、推動口岸單位“一站式”服務，大力支持粵東口岸大通關建設
（一）積極配合地方推進“大通關”建設。密切與口岸部門的配合，推動建設口岸服務中心，積極倡導口岸單位“一站式”服務、“一條龍”辦公，提高口岸整體工作效率。
（二）繼續(xù)推動粵東電子口岸建設。建設口岸物流服務平臺，推進粵東電子口岸實體運作，形成粵東“大通關”平臺。
（三）努力優(yōu)化關區(qū)口岸環(huán)境。根據口岸碼頭的硬件設施、管理規(guī)范程度、信譽程度、業(yè)務量等指標，科學調整監(jiān)管力量和方式，支持設施完備、管理規(guī)范、資信良好、業(yè)務量大的碼頭加快發(fā)展。
五、提高工作效率，大力促進粵東投資環(huán)境的改善
（一）落實各項便捷措施。推廣“網上支付”項目，擴大“網上支付”企業(yè)數量，繼續(xù)擴大“聯網報關”試點范圍。對“f通道”企業(yè)實行動態(tài)跟蹤管理，擴大“f通道”適用范圍。繼續(xù)做好出口無紙通關試點工作，開展來往港澳小型船舶快速通關改革，適當擴大適用便捷通關企業(yè)范圍。對海運進口的單一、大宗貨物試行“提前申報、實貨放行”，推廣應用卡口聯網與控制系統(tǒng)。
（二）設立專門窗口，實行優(yōu)先服務。為重大項目的設備、原材料的進口開設專門報關窗口，享受便捷通關或其他通關便利措施，給予優(yōu)先接單、優(yōu)先辦理。
（三）簡化通關手續(xù)，實施預歸類、預審價。對重點發(fā)展的石油化工、能源電力、裝備制造、電子信息和高新技術等產業(yè)項目的進口貨物，根據企業(yè)的申請和地方外經貿部門的推薦，給予預歸類、預審價便利措施，將企業(yè)通關過程中的手續(xù)前推后移，縮短通關時間。
（四）堅持“特事特辦、急事急辦”，依法高效處置特殊情況。對有特殊原因、在現場不便開拆查驗的貨物，可根據企業(yè)申請派員下企業(yè)驗放貨物。實行節(jié)假日和雙休日正常值班辦公制度和特殊情況24小時預約監(jiān)管制度。堅持業(yè)務現場科長帶班和處長值班制度，確保及時處理特殊通關事務。
（五）加大關務公開力度，實行行政審批項目“十公開”。通過對外公告、印發(fā)政策法規(guī)資料、開展海關業(yè)務咨詢、不定期舉辦海關業(yè)務培訓班等多種形式，大力宣傳政策法規(guī)。
（六）開展海關與企業(yè)“面對面”活動。每季度召開企業(yè)座談會，聽取企業(yè)對海關工作的意見和建議，解決企業(yè)在通關、生產、經營等方面遇到的問題，答復政策疑難，實現海關與企業(yè)的良性互動。
六、發(fā)揮保稅區(qū)功能，支持特殊功能監(jiān)管區(qū)域建設
（一）支持粵東保稅區(qū)加快發(fā)展。一是對區(qū)內企業(yè)向區(qū)外外貿公司購進原料的，試行進區(qū)報關、貨物實際離境時開出退稅聯和出境備案清單的管理模式，便于區(qū)外外貿公司向國稅部門申請退稅。二是簡化保稅區(qū)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)間深加工結轉業(yè)務手續(xù)，實行事先備案、收發(fā)貨進出區(qū)登記、每月定時集中報關。三是支持保稅區(qū)倉儲企業(yè)開展物流配送業(yè)務，允許企業(yè)一次報關分批送貨，逐批辦理海關登記和核扣手續(xù)。四是引進寧波保稅區(qū)海關區(qū)域信息化管理系統(tǒng)，進一步改善保稅區(qū)通關軟環(huán)境。
（二）支持地方有關部門組建綜合性專業(yè)化保稅倉庫和保稅物流中心。整合各類服務資源，引入現代物流經營理念和科學管理方式，強化服務職能，加速物流速度。
七、加強聯系配合，完善海關與粵東政府合作長效機制
（一）建立地方政府和海關的工作聯席會議制度。完善海關與地方政府的的聯絡協調機制，每半年召開一次會議，密切聯系，溝通信息，積極關注和跟進關區(qū)內的大宗項目，共同研究解決外經貿發(fā)展中存在的問題和困難。
（二）建立情況通報制度。海關每月向地方政府和有關部門通報進出口貿易數據和動態(tài)情況分析材料，圍繞關區(qū)進出口重點企業(yè)、重點商品的貿易狀態(tài)以及進出口政策調整的情況，及時分析原因，提出對策建議。同時，積極開展統(tǒng)計咨詢服務，拓寬海關統(tǒng)計數據的提供途徑，通過互聯網和其他新聞媒介，定期發(fā)布海關統(tǒng)計數據，為地方政府和企業(yè)提供決策參考服務。
八、創(chuàng)新管理模式，推動加工貿易轉型升級
（一）加快“加工貿易聯網監(jiān)管”進程，引導粵東地區(qū)加工貿易轉型升級。對具備聯網條件、符合海關監(jiān)管要求的加工貿易企業(yè)，實行計算機聯網管理，實現“電子底帳＋聯網核查”的監(jiān)管方式，加快物流速度。對其他暫時不具備聯網監(jiān)管條件的企業(yè)，實行電子賬冊管理，逐步引導粵東地區(qū)加工貿易轉型升級。
（二）進一步深化加工貿易深加工結轉管理改革。對粵東關區(qū)內不同隸屬海關、辦事處管轄范圍之間，同一隸屬海關、辦事處管轄范圍內不同企業(yè)之間的加工貿易深加工結轉實行轉出企業(yè)年度結轉計劃報批、轉入企業(yè)無需到場辦理手續(xù)等改革措施，便于企業(yè)辦理結轉手續(xù)。
九、嚴厲打擊走私，維護粵東外向型經濟的良好秩序
堅持“破大案，打團伙，催網絡”，進一步加大打擊走私力度，建立聯合緝私機制，嚴厲打擊各類走私違法活動，遏制大規(guī)模的走私活動，保持打擊走私的持久高壓態(tài)勢，維護公平競爭、健康規(guī)范的經濟秩序。從嚴、從重、從快查處各類走私大要案件，加大追捕逃犯、摧毀團伙力度，增強威懾力。查獲的重大涉嫌走私違法案件，及時向地方黨政及有關部門進行通報。加大反走私宣傳力度，適時曝光走私大案要案，營造強大的反走私聲勢，增強廣大群眾的反走私斗爭意識。同時，堅持打擊與扶持并重，突出對企業(yè)的規(guī)范、教育，在依法行政的前提下，最大限度減少對企業(yè)正常生產經營活動的影響，維護正常貿易秩序，維護粵東公平競爭的運營環(huán)境。
十、強化服務意識，建設規(guī)范高效的政務環(huán)境
（一）建設“陽光海關”工程。加大關務公開的力度，在業(yè)務現場設立多媒體觸摸屏和業(yè)務咨詢服務崗，落實“首問負責制”和“二次終結制”，方便企業(yè)咨詢。
（二）創(chuàng)建文明窗口，提高服務水平。完善并落實以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、高效服務、文明廉潔”為主要內容的創(chuàng)建工作規(guī)范，不斷提高服務水平。
（三）辦好海關互聯網門戶網站，發(fā)揮網絡及時互動、輻射面廣的優(yōu)勢。及時發(fā)布國家進出口政策法規(guī)和管理規(guī)定，答復業(yè)務咨詢，接受企業(yè)投訴，將網站建設成為聯系海關和企業(yè)的重要渠道。
（四）拓展接受監(jiān)督的形式和渠道，主動接受社會各界監(jiān)督。調整和續(xù)聘關風關紀監(jiān)督員，健全監(jiān)督工作規(guī)范，為監(jiān)督員充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。
（五）完善直通車電話和通關熱線電話管理。指定專人負責，切實做好重點企業(yè)反映問題“直通車”電話、通關熱線電話和投訴電話的接聽、登記、處理和反饋工作，第一時間妥善處理來電反映問題。
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